编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期（2026-2030年）是实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，也是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作，全国已有十多个省份启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划。
科学编制和实施五年规划是中国式现代化强国建设的基础保障，也是地方高质量发展的强大动力。而前期重大问题研究作为五年规划编制的首要环节和基础性支撑，直接关系到规划起草质量。
作为前瞻“十五五”系列内容首篇，巅峰智业将国家发改委及部分省份发布的“十五五”规划前期研究课题进行了汇总，帮助相关单位站在全方位、立体化视角开展前期规划工作提供参考。同时，从200多个研究课题中，梳理提炼出新质生产力、乡村振兴、县域经济、服务业高质量发展等6个高频且值得重点关注的文旅关键词，希望能为文旅同仁们把握行业发展大势提供有益的借鉴。
01
国家发改委及部分地区
前期研究课题汇总
国家发改委课题引领前沿思考与提出新趋势
2024年1月5日，国家发展改革委发展战略和规划司官网发布了《国家发展改革委发展战略和规划司2024年第一批研究课题征集公告》。先后发布了2024年第一批、二批“十五五”研究课题征集公告，公开征集多次提及“十五五”时期的发展预判和规划举措，聚焦了我国中长期发展中前瞻性的重大战略问题。 其中，第一批研究课题主要聚焦“十五五”相关的宏观问题，涉及经济走势、科技革命、产业链供应链、经贸体系、能源格局、地缘政治格局演变、人口发展、人工智能、国民经济重大比例、数字经济、产业新赛道、中央和地方财政关系、推进美丽中国建设等重大宏观问题及趋势。 第一批研究课题（26个） 1、“十五五”时期世界经济走势及对我国影响研究 2、新一轮全球科技革命和产业变革趋势及对我国影响研究 3、全球产业链供应链变化趋势及对我国影响研究 4、全球经贸规则体系变化趋势及应对举措研究 5、全球能源格局演变趋势及对我国影响研究 6 、国际地缘政治格局演变趋势及对我国影响研究 7、国际秩序和全球治理体系演变趋势及应对举措研究 8 、“十五五”时期我国发展阶段性特征研究 9 、人口发展趋势对“十五五”时期经济社会发展影响研究 10、人工智能技术变革对“十五五”时期经济社会发展影响研究 11、“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战研究 12、“十五五”时期经济社会发展目标指标研究 13、国民经济重大比例关系研究 14、提高全要素生产率研究 15、实现高水平科技自立自强的内涵和目标研究 16、提升国家创新体系整体效能的主攻方向和任务举措研究 17、建设与科技强国相匹配的人才培养体制机制研究 18、提升原始创新能力研究 19、做强做优做大数字经济的路径举措研究 20、促进服务业优质高效发展的制度和政策研究 21、我国产业未来发展新赛道新优势研究 22、贯通区域协调发展和区域重大战略的体制机制研究 23、深化市场化改革的重点领域和重大举措研究 24、优化中央和地方财政关系研究 25、构建国有和民营企业高质量协同发展新格局研究 26、推进美丽中国建设的阶段性目标和关键举措研究 第二批研究课题主要聚焦“十五五”相关专业性问题，涉及交通运输、医药卫生、特殊困难群体、职业教育、城乡建设用地、环境污染、服务贸易、战略性矿产资源、产业供应链韧性和金融风险化解等重大问题及趋势。 第二批研究课题（16个） 1、交通运输体系与重大生产力布局适配性研究 2、建设高效顺畅流通体系的政策举措研究 3、扭转南北分化趋势的主攻方向和任务举措研究 4、重构职业教育和技能培训体系研究 5、深化医药卫生体制改革研究 6、完善特殊困难群体兜底保障和关爱服务体系研究 7、完善社会治理体系研究 8、深入推进环境污染防治的重点任务和举措研究 9、推进城乡建设用地节约集约利用问题研究 10、完善宏观经济治理体系的思路和举措研究 11、维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系研究 12、创新服务贸易发展机制研究 13、有序推进人民币国际化研究 14、提升战略性矿产资源供应保障能力研究 15、提升产业链供应链韧性和安全水平研究 16、防范化解系统性金融风险研究 除国家发改委外，各省市也开始“十五五”课题研究相关工作，部分地区已经公布“十五五”规划前期研究选题。 10个省份已公布前期研究课题 上海市发布“十五五”规划前期课题研究，并公开征集相关研究成果，分为I类课题和II类课题。 “十五五”规划前期研究课题（56个） I类课题 1、“十五五”期间上海外部环境变化的趋势特点及面临的战略机遇和风险挑战研究 2、“十五五”期间上海经济社会发展的阶段性特征、规划主题主线和总体目标研究 3、“十五五”期间上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的思路、重点举措研究 4、“十五五”期间上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的内涵特征、阶段性目标、思路和重点举措研究 5、“十五五”期间上海经济社会发展指标体系研究 6、“十五五”期间上海加快推进新型工业化，构建现代化产业体系的目标、思路和重点举措研究 7、“十五五”期间上海加快形成新质生产力的目标、思路和重点举措研究 8、“十五五”期间上海参与国际规则构建，提升全球经济治理影响力的目标、思路和重点举措研究 9、“十五五”期间上海着力提升金融中心国际化水平的目标、思路和重点举措研究 10、“十五五”期间上海推动金融更好服务实体经济的目标、思路和重点举措研究 11、“十五五”期间上海促进新型贸易业态发展的目标、思路和重点举措研究 12、“十五五”期间上海深入推进高水平制度型开放的目标、思路和重点举措研究 13、“十五五”期间上海高端航运服务业发展的目标、思路和重点举措研究 14、“十五五”期间上海航运数字化智能化绿色化转型的目标、思路和重点举措研究 15、“十五五”期间新一轮全球科技革命对上海的影响及应对举措研究 16、“十五五”期间上海前沿技术的前瞻布局研究 17、“十五五”期间推动上海“五个中心”相互赋能、联动发展的思路和重点举措研究 18、“十五五”期间上海优化城市空间发展布局，实现区域差异化发展的思路和重点举措研究 19、“十五五”期间上海进一步发挥龙头带动作用，深入推进长三角一体化发展的目标、思路和重点举措研究 20、“十五五”期间上海加快农业农村现代化的目标、思路和重点举措研究 21、“十五五”期间上海优化与人口、产业、城市功能相匹配的公共服务资源布局的目标、思路和重点举措研究 22、“十五五”期间上海探索推动共同富裕的目标、思路和重点举措研究 23、“十五五”期间上海加快建设社会主义国际文化大都市，打造习近平文化思想最佳实践地的目标、思路和重点举措研究 24、“十五五”期间上海人口高质量发展战略目标、思路和重点举措研究 25、“十五五”期间上海政府性收支规模、结构及改革举措研究 II类课题 1、“十五五”期间上海加快专业服务业高质量发展的目标、思路和重点举措研究 2、“十五五”期间上海深入推进城市数字化转型的目标、思路和重点举措研究 3、“十五五”期间上海高质量建设国际消费中心城市的目标、思路和重点举措研究 4、“十五五”期间上海强化基础研究引领高质量发展的目标、思路和重点举措研究 5、“十五五”期间上海推进高水平人才高地建设的目标、思路和重点举措研究 6、“十五五”期间推进上海大都市圈国土空间规划实施策略、标准、机制和行动指南研究 7、“十五五”期间上海进一步打造独立的综合性节点城市，推动新城高质量发展的思路和重点举措研究 8、“十五五”期间上海多样化、多元化城镇住房体系优化研究 9、“十五五”期间上海推动城市更新可持续发展的目标、思路和重点举措研究 10、“十五五”期间上海统筹发展与安全，打造韧性安全城市的思路和重点举措研究 11、“十五五”期间上海健全现代环境治理体系，推进美丽上海建设的阶段性目标、思路和重点举措研究 12、“十五五”期间上海绿色低碳转型的目标、思路和重点举措研究 13、“十五五”期间上海推进第二个“千座公园”建设的思路和重点举措研究 14、“十五五”期间上海统筹水系统治理的目标、思路和重点举措研究 15、“十五五”期间上海保障能源安全供应，推进能源绿色低碳转型的目标、思路和重点举措研究 16、“十五五”期间上海统筹推进垃圾减量化使用、资源化利用的目标、思路和重点举措研究 17、“十五五”期间上海优化城市综合交通体系的目标、思路和重点举措研究 18、“十五五”期间上海提升土地资源利用效率的思路和重点举措研究 19、“十五五”期间上海重大项目前瞻性谋划及推动重大项目落地实施的重点举措研究 20、“十五五”期间上海促进文商会体旅产业融合发展的目标、思路和重点举措研究 21、“十五五”期间上海促进充分就业和构建可持续的社会保障制度的目标、思路和重点举措研究 22、“十五五”期间上海积极探索教育、科技、人才一体化发展的目标、思路和重点举措研究 23、“十五五”期间上海建设体系完整、分工明确、功能互补、系统连续、富有韧性的医疗服务体系的目标、思路和重点举措研究 24、“十五五”期间上海积极应对人口老龄化，促进医养结合、事业产业协同发展的目标、思路和重点举措研究 25、“十五五”期间上海推进超大城市社会治理现代化的目标、思路和重点举措研究 26、“十五五”期间上海全面提升营商环境国际竞争力的目标、思路和重点举措研究 27、“十五五”期间法治上海建设的目标、思路和重点举措研究 28、“十五五”期间上海深化国资国企改革的目标、思路和重点举措研究 29、“十五五”期间上海促进民营经济高质量发展的目标、思路和重点举措研究 30、“十五五”期间上海深化社会信用体系建设的目标、思路和重点举措研究 31、“十五五”期间上海价格改革的目标、思路和重点举措研究 江苏省研究课题主要围绕江苏经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性、关键性、深层次重大问题开展研究。 “十五五”规划前期研究课题（28个） 1、“十五五”时期江苏面临的宏观形势和阶段性特征研究 2、“十五五”时期全球新一轮科技革命和产业科技变革趋势及培育江苏中长期发展动力研究 3、“十五五”时期江苏人口发展预测及对经济社会发展中长期影响研究 4、“十五五”时期江苏总体发展战略和重大目标定位研究 5、“十五五”时期江苏经济社会发展主要目标和指标体系研究 6、“十五五”时期江苏深化高质量发展机制创新激发新质生产力发展思路研究 7、“十五五”时期江苏深入推进长三角一体化发展思路研究 8、“十五五”时期江苏以“一带一路”交汇点建设为统揽引领高水平对外开放思路研究 9、“十五五”时期江苏一体推进新时代教育科技人才强省建设路径研究 10、“十五五”时期江苏提升企业核心竞争力思路研究 11、“十五五”时期江苏打造数实融合强省思路举措研究 12、“十五五”时期江苏战略性新兴产业发展思路研究 13、“十五五”时期江苏现代服务业高质量发展路径研究 14、“十五五”时期江苏提升投资效益思路对策研究 15、“十五五”时期江苏优化重大产业项目布局促进新质生产力发展的思路研究 16、“十五五”时期促进江苏民营经济发展壮大思路研究 17、“十五五”时期江苏建设现代物流高质量发展思路研究 18、江苏省“十五五”时期金融服务实体经济发展思路研究 19、“十五五”时期江苏以碳达峰为目标推动绿色低碳循环发展的路径研究 20、“十五五”时期江苏能源高质量发展思路研究 21、“十五五”时期江苏完善社会政策发展社会事业提高人民生活品质思路举措研究 22、江苏省中长期消费升级趋势挑战和应对策略研究 23、“十五五”时期江苏完善“一老一小”服务体系政策研究 24、“十五五”时期江苏公共服务体系建设思路研究 25、“十五五”时期江苏打造一流营商环境思路对策研究 26、“十五五”时期江苏完善社会信用体系思路研究 27、“十五五”时期江苏价格机制改革路径研究 28、 “十五五”时期重点领域风险防范化解路径研究 湖南省发展改革委发布湖南省“十五五”规划前期研究重大课题，聚焦中长期发展过程中的重大战略问题，涵盖经济发展、产业引领、改革创新、基础设施、生态文明、民生改善等多个领域共27项重大课题研究。 “十五五”规划前期研究课题（27个） 1、湖南省“十五五”面临的宏观形势和阶段性特征研究 2、湖南省“十五五”经济社会高质量发展总体思路研究 3、湖南省“十五五”经济社会发展指标目标研究 4、湖南省“十五五”打造战略腹地和产业备份基地研究 5、湖南省“十五五”培育新质生产力研究 6、湖南省“十五五”数字经济高质量发展研究 7、湖南省“十五五”未来产业发展新增长点研究 8、湖南省“十五五”先进制造业与现代服务业深度融合发展研究 9、湖南省“十五五”扩大开放的发展思路和重点任务研究 10、湖南省“十五五”创新投融资机制研究 11、湖南省“十五五”扩大内需战略研究 12、湖南省“十五五”民营经济发展问题与对策研究 13、湖南省“十五五”经济社会重点领域改革研究 14、湖南省“十五五”对接国家重大战略和区域经济布局研究 15、湖南省“十五五”财政金融服务战略性新兴产业发展研究 16、湖南省“十五五”长沙打造全球研发中心城市路径研究 17、湖南省“十五五”城乡协调发展重大问题研究 18、湖南省“十五五”乡村振兴重点任务和政策研究 19、湖南省“十五五”粮食大省向粮食强省转变研究 20、湖南省“十五五”构建现代化综合交通体系研究 21、湖南省“十五五”提升物流降本增效能力研究 22、湖南省“十五五”新型能源体系发展路径研究 23、湖南省“十五五”优化能源价格机制研究 24、湖南省“十五五”人口发展趋势对教育医疗养老社保等的影响及对策研究 25、湖南省“十五五”加快促进城乡居民增收路径研究 26、湖南省“十五五”生态产品价值实现路径与机制研究 27、湖南省“十五五”能耗双控向碳排放双控转变的实施路径研究 江西省公布“十五五”规划前期研究重大专项课题。 “十五五”规划前期研究课题（14个） 1、“十五五”时期发展新质生产力研究 2、“十五五”时期制造业高质量发展研究 3、“十五五”时期数字经济发展路径研究 4、“十五五”时期深化对内对外开放研究 5、“十五五”时期促进民营经济高质量发展研究 6、“十五五”时期农业农村现代化研究 7、“十五五”时期推进共同富裕研究 8、“十五五”时期打造生态文明建设高地研究 9、“十五五”时期区域协调发展战略研究 10、“十五五”时期县域经济发展研究 11、“十五五”时期文化强省和旅游强省建设研究 12、“十五五”时期科教强省战略研究 13、“十五五”时期交通强省建设研究 14、“十五五”时期人口高质量发展和应对人口老龄化研究 山东省发布课题研究，主要围绕山东省经济社会发展的全局性、战略性、前瞻性、深层次重大问题开展研究。 “十五五”规划前期研究课题（22个） 1、山东省“十五五”经济社会高质量发展总体思路研究 2、山东省“十五五”经济社会发展目标指标研究 3、山东省“十五五”国民经济重大比例关系调整优化研究 4、山东省“十五五”加快培育和发展新质生产力 构建现代化产业体系研究 5、山东省“十五五”提升创新体系整体效能的主攻方向和任务举措研究 6、山东省“十五五”加快制造业高端化智能化绿色化集群化发展研究 7、山东省“十五五”产业未来发展新赛道新优势研究 8、“十五五”时期人工智能技术变革对山东产业发展影响研究 9、山东省“十五五”提升数字经济竞争力引领力研究 10、山东省“十五五”培优做大塑强民营经济研究 11、山东省“十五五”创新提升重大开放平台能级研究 12、山东省“十五五”培育壮大新型消费 推动消费提质升级研究 13、山东省“十五五”现代流通体系新业态新增长点研究 14、“十五五”时期提升山东半岛城市群综合竞争力研究 15、山东省“十五五”分类推进县域高质量发展研究 16、山东省新时期全面推进乡村振兴齐鲁样板的核心内涵、发展特征、指标体系和路径模式探究 17、山东省“十五五”推进碳排放双控 加快绿色低碳转型发展研究 18、山东省“十五五”推进文化“两创”加快建设文化强省研究 19、山东省人口发展趋势对经济社会发展中长期影响及对策建议研究 20、山东省“十五五”提高城乡居民收入水平研究 21、山东省“十五五”统筹能源绿色低碳转型和安全保障研究 22、山东省“十五五”经济社会发展风险挑战及对策研究 河南省发布“十五五”规划重大前期研究课题，立足于推进中国式现代化建设河南实践，聚焦“十五五”时期18项事关河南中长期发展的全局性、关键性、深层次问题开展研究。 “十五五”规划前期研究课题（18个） 1、河南省“十五五”规划战略基点和重点举措研究 2、河南省“十五五”时期推进高质量发展的重大举措研究 3、河南省“十五五”时期深化落实重大国家战略的思路和举措研究 4、河南省“十五五”时期一体推进创新驱动、科教兴省、人才强省战略的思路和举措研究 5、“十五五”时期河南省先进制造业集群的发展思路和任务举措研究 6、“十五五”时期河南省加快形成新质生产力的思路和举措研究 7、河南省“十五五”时期新型城镇化发展研究 8、“十五五”时期河南在推动乡村振兴中建设农业强省的阶段性目标和任务举措研究 9、河南省“十五五”时期构建服务业新体系的目标和任务举措研究 10、“十五五”时期河南省加快推进数据资源开发利用的思路和举措研究 11、“十五五”时期河南省数字经济核心产业发展研究 12、河南省“十五五”时期促进民营经济发展壮大研究 13、河南省“十五五”时期扩大制度型开放的思路和举措研究 14、河南省“十五五”时期促进共同富裕的阶段性目标和任务举措研究 15、河南省“十五五”时期打造世界级大遗址保护走廊及文化馆博物馆群体系的思路研究 16、河南省“十五五”时期能源高质量发展研究 17、河南省能源数据经济发展研究 18、河南省综合智慧能源建设方案研究 内蒙古自治区发布“十五五”规划前期重大课题综合性和专题性课题研究。 “十五五”规划前期研究课题（9个） 1、“十五五”时期内蒙古优化重大生产力布局研究 2、“十五五”时期内蒙古推进新型城镇化任务举措研究 3、内蒙古推进社会事业发展目标和任务举措研究 4、“十五五”时期促进人口高质量发展研究 5、“十五五”时期加快建设创新型内蒙古研究 6、探索资源型地区转型发展新路径和思路举措研究 7、“十五五”时期内蒙古实施全面节约战略研究 8、“十五五”时期内蒙古促进消费高质量发展研究 9、“十五五”时期内蒙古加快形成新质生产力研究 浙江省发布“十五五”规划重大前期研究课题。主要聚焦关乎浙江省“十五五”时期及中长期发展全局性、战略性、前瞻性、关键性的重大问题。 “十五五”规划前期研究课题（22个） 一、综合研究 1、“十四五”时期浙江省经济社会发展成就和短板问题研究 2、“十五五”时期浙江省现代化指标体系和发展目标（经济潜在增长率的测算）研究 3、“十五五”时期浙江省区域重大战略及布局（深化区域协调发展战略的体制机制）研究 4、“十五五”时期浙江省人口发展趋势对经济社会影响研究 二、一体推进创新改革开放 5、“十五五”时期浙江省教育、科技创新、人才培养一体推进研究 6、“十五五”时期浙江省加快形成新质生产力的思路和举措研究 7、“十五五”时期浙江省深入推进长三角一体化发展思路研究 8、“十五五”时期浙江省打造参与共建“一带一路”标志性成果研究 三、打造现代化经济体系 9、“十五五”时期浙江省综合交通规划（世界一流强港建设）研究 10、“十五五”时期浙江省推动战略性新兴产业发展的重点领域和关键举措研究 11、“十五五”时期浙江省构建优质高效服务业新体系研究 12、“十五五”时期浙江省推动人工智能产业发展思路研究 13、“十五五”时期浙江省新型城镇化战略发展（唱好杭甬“双城记”、临空经济示范区建设等）思路研究 14“十五五”时期浙江省促进民营经济高质量发展思路研究 15、“十五五”时期浙江省扩大有效投资重点领域和增强投资内生动力研究 16、“十五五”时期浙江省投融资体制机制转型若干重大问题研究 17、“十五五”时期浙江省碳达峰目标设定与推进路径研究 18、“十五五”时期浙江省能源发展思路与重大布局研究 四、构建共同富裕体制机制 19、“十五五”时期浙江省着力缩小“三大差距”推动共同富裕示范区建设研究 20、“十五五”时期浙江省全面推进乡村振兴研究 21、“十五五”时期浙江省公共服务体系提升思路和对策研究 22、“十五五”时期浙江省能源安全保障研究 山西省发布“十五五”规划重大前期研究课题。 “十五五”规划前期研究课题（18个） 1、山西省“十五五”规划基本思路研究 2、山西省“十五五”时期经济社会发展目标指标研究 3、山西省“十五五”时期深化全方位转型研究 4、山西省“十五五”时期培育发展新质生产力思路举措研究 5、山西省“十五五”时期科技创新引领产业创新路径举措研究 6、山西省“十五五”时期构建现代化产业体系研究 7、山西省“十五五”时期数字经济高质量发展研究 8、山西省“十五五”时期建设新型能源体系路径举措研究 9、山西省“十五五”时期推进区域协调发展的思路、重点与对策研究 10、山西省“十五五”时期协同推进新型城镇化和多村全面振兴的实践路径研究 11、山西省“十五五”时期碳排放总量和强度双控制度实施路径研究 12、山西省“十五五”时期深化市场化改革的重点领域和重大举措研究 13、山西省“十五五”时期构建国有和民营经济高质量协同发展新格局研究 14、山西省“十五五”时期金融高质量发展研究 15、山西省“十五五”时期高质量承接产业转移的思路和举措研究 16、山西省“十五五”时期促进社会事业发展研究 17、山西省“十五五”时期繁荣发展文化事业和文化产业对策研究 18、山西省“十五五”时期人口发展趋势对经济社会发展影响研究
辽宁省发布“十五五”规划重大前期研究课题。 “十五五”规划前期研究课题（30个） 1.“十五五”时期辽宁发展面临的战略机遇和风险挑战研究 2.“十五五”时期辽宁发展基本思路研究 3.“十五五”时期辽宁经济社会发展目标和主要指标研究 4.“十五五”时期辽宁一体推进教育发展、科技创新、人才培养思路研究 5.“十五五”时期辽宁数字经济高质量发展研究 6.“十五五”时期积极培育新质生产力，增强辽宁振兴发展新动能研究 7.“十五五”时期以新质生产力为引领，加快辽宁传统制造业高端化智能化绿色化发展研究 8.“十五五”时期人工智能技术变革对辽宁经济社会发展影响研究 9.“十五五”时期辽宁培育壮大生物医药产业对策研究 10.“十五五”时期辽宁促进低空经济发展路径研究 11.“十五五”时期辽宁构建优质高效的服务业新体系研究 12.“十五五”时期辽宁现代物流业高质量发展研究 13.“十五五”时期辽宁现代化基础设施体系建设前瞻性布局研究 14.“十五五”时期辽宁新兴消费模式预测及对策研究 15.“十五五”时期辽宁推进乡村振兴思路和对策研究 16.“十五五”时期辽宁推进县域经济高质量发展思路与对策研究 17.“十五五”时期辽宁区域协调发展战略研究 18.“十五五”时期辽宁推进新型城镇化的阶段性目标和任务举措研究 19.“十五五”时期辽宁加快推进海洋经济发展研究 20.辽宁人口发展趋势对“十五五”时期经济社会发展的影响及对策研究 21.“十五五”时期辽宁提高公共服务水平研究 22.“十五五”时期辽宁促进共同富裕研究 23.“十五五”时期辽宁深化经济体制改革的重点领域和对策研究 24.“十五五”时期辽宁营商环境优化升级路径研究 25.“十五五”时期辽宁推动金融高质量服务实体经济研究 26.“十五五”时期辽宁促进民营经济发展壮大研究 27.“十五五”时期辽宁打造对外开放新前沿研究 28.“十五五”时期推进美丽辽宁建设路径研究 29.“十五五”时期辽宁能耗双控逐步转向碳排放双控的目标、思路和重点举措研究 30.“十五五”时期辽宁能源发展基本思路研究 02 前期研究课题中的文旅热词TOP6 从以上课题研究中，巅峰智业发现多个词汇出现频率较高，或将是未来一段时间内多地共同关注的发展方向。巅峰智业梳理出重点词词云，根据其中出现频率次数TOP6的文旅关键词做出解读，希望为各地高质量编制“十五五”规划提供思路、参考。 1、新质生产力 作为2024全国两会新词热词，“新质生产力”一词最早于2023年9月，习总书记在黑龙江考察调研期间首次提出，后引起广泛关注。 2024年3月26日“深学笃行阐释习近平经济思想研讨会”在北京举行，国家发展改革委主任郑栅洁在会上说，要立足发展改革职能积极培育和发展新质生产力。在谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目时，充分考虑发展新质生产力的实践要求，特别是研究提出促进新质生产力发展的关键性任务、基础性工程。 从公布前期研究课题的省份来看，新质生产力已经成为“十五五”重要研究领域，上海、江苏、江西、湖南、山东、河南、内蒙古、浙江、山西、辽宁10个省份均已经将新质生产力作为前期研究课题。 因此，深入理解和把握新质生产力的内涵，对于科学编制和有效实施“十五五”规划具有重大意义。根据今年中共中央政治局第十一次集体学习时的定义：新质生产力（new quality productive forces）是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
2、文化 文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。 习总书记在党的二十大报告中强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国”。习总书记的重要论述明确了建设社会主义文化强国的任务要求，对激发全民族文化创新创造活力、增强实现中华民族伟大复兴的精神力量具有重大现实意义和深远历史意义。 从公布前期研究课题的省份来看，文化已经成为“十五五”重要研究领域，江西省、山东省提出建设文化强省，上海市提出加快建设社会主义国际文化大都市，山西省提出繁荣发展文化事业和文化产业，这些省份均已经将文化作为前期研究课题之一。
3、消费升级 当前出台的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》和《“十四五”扩大内需战略实施方案》对持续扩大和满足内需，释放新型消费巨大动能，实现创新驱动发展，促进扩大内需与深化供给侧结构性改革更紧密结合提供了重要的指引，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。 2023年底召开的中央经济工作会议强调要着力扩大国内需求，激发有潜能的消费，并提出“推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货‘潮品’等新的消费增长点”。提到的新型消费，正是代表着消费升级的方向，可以更好地满足人们多元化、个性化、品质化需求，激发有潜能的消费。 6月24日，国家发展改革委会同农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局联合印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》。其中提到消费新场景是消费新业态、新模式、新产品的系统集成，对促进消费提质升级，更好满足人民高品质生活具有重要意义，这也是消费升级可以重点关注的部分。 4、乡村振兴 乡村振兴的广阔天地大有可为。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。2024年2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布，这是新时代以来第12个聚焦“三农”的中央一号文件，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署。 根据文件，今年将鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，推进乡村旅游集聚区（村）建设，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态；推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园；促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送，布局建设县域产地公共冷链物流设施。 5、县域经济 今年的《政府工作报告》指出，要“培育发展县域经济，补齐基础设施和公共服务短板，使县城成为新型城镇化的重要载体”。 县域人口占比过半、县域消费“多点开花”、“千亿大县”不断扩容，从“城尾乡头”的县城，到宽广深厚的农村，我国已进入县域发展全面转型时期。行走多地县城，不少地方已告别“土里土气”。品咖啡、送外卖等以往专属于一二线城市的消费场景和商圈业态，在三四线县域频现。麦肯锡预测，到2030年，中国超过66%的个人消费增长，将来自下沉市场，特别是县城。 下沉的县域市场“被看见”，只是激活消费场景的第一步，必须以配套下沉护航消费升级。摒弃设限思维，让景区开放起来，让县区联通起来，县域之间加强联动、共享资源，县域经济才能激发更旺盛活力，焕发更蓬勃生机。 6、服务业高质量发展 随着全球经济的转型和发展，服务业在国民经济中的地位日益凸显。中国作为世界第二大经济体，正面临着经济结构的深度调整和转型升级的挑战。在这样的背景下，将旅游等服务业打造成为区域支柱产业，对于促进经济增长、提升人民生活质量具有重要意义。 旅游作为现代服务业的重要组成部分，涉及吃、住、行、游、购、娱等多个产业，对经济平稳健康发展有重要的综合带动作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视旅游发展，习总书记对旅游工作十分关心，作出一系列重要论述和指示批示，为推动我国旅游业高质量发展提供了有力思想指引。 随着中国式现代化建设深入推进，旅游逐步成为越来越多百姓的日常消费，我国旅游发展面临新机遇新挑战。如何把握新机遇、迎接新挑战？今年5月习总书记对旅游工作作出重要指示，提出三个原则：守正创新、提质增效、融合发展；强调统筹五对关系：统筹政府与市场、供给与需求、保护与开发、国内与国际、发展与安全；明确五项使命任务：服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。 面临新的时期，结合国内外多变的经济发展形势，未来“十五五”规划的编制有全新的关注点，因此制定出具有科学性、前瞻性、可操作性的规划至关重要。
