从2023年到现在，文旅部已经集中公布了一系列新晋国家级旅游品牌名单：18家国家级旅游度假区、21家国家5A级旅游景区、103家国家级夜间文化和旅游消费集聚区、110家国家级旅游休闲街区等，这标志着我国多层次旅游产品体系建设进一步完善。“国字号”旅游产品体系量质齐升、结构优化，更好契合了大众旅游日益多元化和提质升级的需求。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区”。因此，国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区成为两个特别值得关注的“国字号”旅游品牌。巅峰智业成立23年来，已参与了多项国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等“国字号”文旅品牌的创建规划设计和现场指导工作，具备丰富申报、创建、提升经验。

本文从国家5A级旅游景区与国家级旅游度假区的概念、功能、核心等角度出发，进行比较，找出两者的本质区别，为正在准备创建工作的单位提供有价值的参考。

01

概念不同

旅游景区是指具有观赏游憩、文化娱乐等功能以及相应的游览设施并提供旅游服务的完整管理系统的游览区。旅游景区按质量等级标准划分为1A、2A、3A、4A、5A级旅游景区。

广东省肇庆市端州区星湖旅游景区

旅游度假区是指人们在工作之余，到不一样的环境中去体验“新生活”的空间区域。旅游度假区按质量等级标准划分为国家级旅游度假区和省级旅游度假区。

浙江省鉴湖旅游度假区

02

功能不同

旅游景区就是“游赏观览区”，其主要功能就是观光游览。国家5A级旅游景区是一种稀缺的产业资源，是一个地区旅游的“金字招牌”，于景区具有里程碑意义，于政府是打造旅游投资环境的助推器，于区域是实现综合发展的抓手，它代表着中国景区的高标准，代表着中国顶级旅游及市场资源。

而旅游度假区的主要功能就是度假，本质是留下过夜，平均要到2至3夜。作为重要的“国字号”旅游品牌之一，国家级旅游度假区是我国旅游产品体系建设和完善的重要一环，是适应大众旅游需求变化、推动旅游业转型升级、促进观光旅游和休闲度假融合发展的重要抓手。

陕西省商洛市牛背梁旅游度假区

旅游景区建设的核心是完善游览及服务设施，旅游度假区建设的核心是“度假生活方式”的构建。

03

核心不同

旅游景区讲究的是“资源”，即旅游资源等级和景观品质，其次是游客服务。旅游景区强调的是宜游度。

旅游度假区注重的是“环境”，即度假环境条件和生活舒适度，注重的是宜居度及可消费产品。

综合来说，国家级旅游度假区与国家5A级旅游景区主要有以下四方面的不同：

1、项目建设体系不同，国家5A级旅游景区侧重景区整体服务水平，国家级旅游度假区侧重于度假产品建设。

国家5A级旅游景区是依照中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级管理办法》确定的景区级别。因而，国家5A级旅游景区侧重于景区的服务质量，且有具体的可量化的评价标准，更侧重于景区的综合性的服务质量。对于国家5A级旅游景区来说，对旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等要求更高，配套设施设备要完善，能确保大规模的团队进入。比如一个很典型的标准为国家5A级旅游景区要求停车场面积（景区各类自配停车场面积的总和）一项，10000平米以上的可得10分，6000平米以上的可得7分，3000平米以上的可得5分，1000平米以上的可得3分，国家级旅游度假区则无此类要求。

国家级旅游度假区则是更强调一种深度体验，休闲度假。而国家级旅游度假区的核心，在于度假产品的建设，在《旅游度假区等级划分》（GB/T 26358—2022）中，明确对国家级旅游度假区的“度假型客房”“高质量度假住宿设施”提出具体要求，例如：家庭房、亲子房、景观房、主题房等度假型客房应达到旅游度假区内客房总量的25%以上；高质量度假住宿设施的数量合计不少于3处；各处高质量度假住宿设施的总客房数合计不少于300间（套），也因此国家级旅游度假区要求的面积要大于国家5A级旅游景区，国家5A级旅游景区面积不低于3平方公里，国家级旅游度假区面积应不小于5k㎡。

河南省周口市太昊伏羲陵文化旅游区

2、国家5A级旅游景区标准核心关注游客数量，国家级旅游度假区更关注游客过夜率。

国家5A级旅游景区的标准，一方面要求年游客量不低于60万人次（境外游客比例不低于5万人次），另一方面要求景区必须核定最大游客承载量，并对外公布；两个要求都只涉及游客数量。

国家级旅游度假区，在年游客量上建议不低于50万人天，要求年过夜游客规模不低于25万人天，并且在游客过夜率上有详细要求，建议过夜游客中省外游客的比例宜不低于20%，要求年过夜游客的平均停留夜数不低于2.5天（是年过夜游客的平均，不是年游客的平均）。

广西壮族自治区大新明仕旅游度假区

3、国家5A级旅游景区与国家级旅游度假区的盈利来源不同。

国家5A级旅游景区多是资源依托型景区，盈利来源依靠门票收入，二销产品收入正成为各国家5A级旅游景区的强有力补充。

国家级旅游度假区一般不设门票，主要盈利来源为度假体验。

国家5A级旅游景区的游客数量要远远高于国家级旅游度假区，但是国家级旅游度假区的人均消费普遍要高于国家5A级旅游景区。

4、投资规模不同，一般来说国家级旅游度假区投资规模要高于国家5A级旅游景区建设。

于国家5A级旅游景区来说，重点在于提升景区的游览服务建设，而对于国家级旅游度假区来说，要打造有品质的休闲度假体验产品，因而就投资规模来说，国家级旅游度假区要远远高于国家5A级旅游景区建设。也因此从数量上来说，国家级旅游度假区数量远少于国家5A级旅游景区。截至目前，旅游主管部门共确定了339家国家5A级旅游风景区，而国家级旅游度假区仅有63家。